26 Giu LA NUOVA LEGGE DI BILANCIO
Il 22 giugno 2016 la Camera dei deputati ha approvato, in prima lettura, la proposta di legge che modifica il contenuto della legge di bilancio. Si tratta di un percorso di riforma dell’ordinamento contabile avviato, dopo la riforma della governance della finanza pubblica a livello europeo, con l’approvazione della legge costituzionale n. 1 del 20 aprile 2012 che ha introdotto il principio dell’equilibrio di bilancio nella nostra Carta costituzionale. La legge costituzionale ha quindi demandato ad una successiva legge di natura rinforzata1 la disciplina della sua attuazione. Una novità di particolare rilievo della riforma riguarda la nuova veste di legge sostanziale che la legge di bilancio assume con l’eliminazione del terzo comma dell’articolo 81 della Costituzione effettuata nel 2012. In base a questa modifica, la legge n. 243 del 24 dicembre 2012 (la legge rinforzata) di attuazione del principio del pareggio di bilancio, stabilisce che l’attuale contenuto della legge di stabilità confluisce nello stesso disegno di legge di bilancio e che, per ragioni di trasparenza circa il contenuto e il peso delle innovazioni legislative, esso sia composto di due distinte sezioni: la prima indica le innovazioni legislative e il livello del saldo netto da finanziare e la seconda contiene la previsione di bilancio a legislazione vigente. Il testo approvato dalla Camera implementa tale innovazione, apportando le necessarie modifiche e integrazioni alla vigente legge di contabilità e finanza pubblica. Il passaggio da due leggi (la legge di stabilità e la legge di bilancio) a una sola (la legge di bilancio) non è solo un fatto nominale o formale. Avrà conseguenze sui documenti da presentare ed esaminare, sulla tempistica, ma soprattutto sull’obiettivo di fondo: fare esaminare e intervenire il Parlamento sul complesso delle entrate e delle spese, portando al centro del dibattito parlamentare le priorità dell’intervento pubblico, considerato nella sua interezza…
